换岗

从曼彻斯特到威斯敏斯特

安迪·伯纳姆已入主唐宁街10号，致力于建立一个**"**生活成本政府。"

这位新任英国首相——过去10年中的第七位——在其首次演讲中承诺将推行英国过去四十年来最大的变革。但他回避了透露其政策计划的细节。

这位新任工党领袖将自己定位为反对20世纪80年代保守党首相玛格丽特·撒切尔执政时期开启的快速放松管制和去工业化进程。伯纳姆还呼吁加大从伦敦下放权力的力度，计划将首相办公室的部分职能迁至曼彻斯特——几周前他还在那里担任市长。

出人意料的财政大臣

约翰·希利是新任财政大臣，这是英国财政部长的正式头衔。这个职位在英国举足轻重。

财政大臣掌控财政部的税收、支出和借贷。在大多数国家，财政部长都很有权力。但在英国，他们还被视为首相的制衡力量，两人如何协作备受关注。甚至在物理距离上也很接近：财政大臣传统上入住唐宁街11号，与首相比邻而居。

希利曾任国防大臣，因主张英国军事支出过低而辞职。他在二十年前有过财政部工作经验，但外界对其政策取向知之甚少。上任第一天，他便急忙呼吁"财政信誉，"以安抚市场。

小幅减税，大起争端

伯纳姆确实宣布的一项政策是今年冬天取消家庭电费账单上的增值税** 。这将为普通家庭每年节省约£45**，即每月£3.75，在2026-27年度将花费约**£850 able million **。对于预算约£1.4万亿的政府来说，这算不上什么经济大手笔。

然而，围绕这一调整的资金来源立即产生了争执。政府表示将通过取消数字身份证计划来为其买单，该计划是前首相基尔·斯塔默的心血之作。但一位即将离任的财政部副大臣表示，该计划并未预留资金，因此这笔节省可能是虚构的。由此引发了一场关于无资金来源减税的争论，这在英国是个敏感话题。

务必谨言慎行

债券市场是任何英国首相都不能忽视的观众。自从仅执政45天的首相利兹·特拉斯及其财政大臣在2022年以规模大得多的无资金来源减税惊吓市场以来，市场一直处于紧张状态。

这就是为什么据报道伯纳姆放弃了提高个人所得税免税额——即每年可免税赚取的收入金额——的想法。取而代之的是，他的首次内阁会议聚焦于"财政纪律"的信息。

当英国借款时，它出售被称为金边债券的政府债券。如果投资者担心政府借贷过多，他们会要求更高的利率，也称为收益率。这会使债务成本更加昂贵。

疲弱经济亟需一剂强心针

英国的经济问题不是电费账单上节省£45就能解决的。

主要挑战：

• 增长乏力：自金融危机以来，英国经济一直难以实现强劲增长，脱欧也打击了贸易和竞争力。自公投以来，年均GDP增长率从此前的约1.5%放缓至约0.9%。
• **通胀顽固：**通胀已从疫情后的峰值回落，但速度慢于大多数同类国家。5月物价同比上涨3%。伯纳姆对生活成本的关注正是对这种不满的回应。
• 债务沉重：6月公共部门借贷较上年同期下降了三分之一，但净债务仍在增长，截至6月底达到GDP的95%。这限制了部长们做出昂贵新承诺的空间。